ГФС хочет позволить украинцам инвестировать средства за границей и открывать счета в иностранных банках

Украинцам не нужно будет сообщать о желании купить акции на западных фондовых биржах

Фото: Reuters

Государственная фискальная служба инициирует отмену лицензирования физических лиц для переводов средств за границу. «Мы рассматриваем упразднение для физлиц требований индивидуального лицензирования для перевода за границу валютных ценностей и для инвестиций за границу», — заявил глава ГФС Игорь Билоус. Он также отметил, что ведомством уже подготовлен соответствующий законопроект.

Не время

«Это приблизит нас к Европе», — аргументирует инициативу глава ГФС. Эксперты соглашаются — эту практику давно пора отменить. По словам партнера International Tax Associates B. V. Рустама Вахитова, необходимость для физлиц получать индивидуальные лицензии на осуществление разовой валютной операции является архаизмом и не практикуется за рубежом. В частности, отмена лицензирования позволит украинцам инвестировать средства в ценные бумаги иностранных компаний и открывать счета в иностранных банках.

Поддержать отказ от индивидуальных лицензий, выдача которых регламентируется декретом о валютном регулировании, готов и Национальный банк. «Декрет о валютном регулировании 1993 года устарел еще в 1999 году. А в 2014‑м говорить о нем просто стыдно. Мы запланировали, что этого декрета не будет вообще», — заявила во вторник глава НБУ Валерия Гонтарева. Правда, сейчас его отмена может оказаться несвоевременной. «В краткосрочной перспективе отказ от лицензирования валютных переводов откроет дорогу для бегства капитала», — отмечает Вахитов. А это именно то, с чем сейчас борется Национальный банк в попытке сдержать девальвацию гривни, которая с начала года подешевела на 57‑60 %, до 13,0‑13,30 UAH / USD. В частности, НБУ восстановил со 2 сентября действие отмененного в июле ограничения на перевод валюты за пределы страны в размере 15 тыс. грн в эквиваленте в день без подтверждающих документов. «Банки стали обращаться в Нацбанк, что не совсем «качественные» клиенты стали использовать указанные нормы для проведения недобросовестных операций», — аргументировала решение вернуть эту норму директор генерального департамента денежно-кредитной политики НБУ Елена Щербакова.

Другие методы

Впрочем, если не сейчас, то в будущем, когда экономика и курс гривни стабилизируются, отказ от лицензирования физлиц для валютных переводов снова станет актуальным. «Существуют механизмы борьбы с выводом капитала и при полной открытости рынка», — отмечает Вахитов. Речь идет о налоговых мерах против оптимизации налогообложения, которые практикуются в развитых странах. Прежде всего, законодательство о контролируемых иностранных компаниях, которое позволяет доначислять налоги при использовании офшоров, приводит пример Вахитов. Оно касается налоговых резидентов (компаний или физлиц) одной страны, которые владеют долей в компании, учрежденной в другой юрисдикции (как правило, в налоговой гавани). Для признания собственника контролирующим лицом офшора он должен владеть, как правило, 10‑50 % акций офшорной компании. Схема уклонения от уплаты налогов состоит в том, что резидент переводит часть своих доходов в подконтрольную ему офшорную компанию, через которую накапливает состояние на иностранных банковских счетах. При этом офшорная компания получает пассивные доходы (проценты, дивиденды, роялти) и при этом не распределяет их в пользу данного своего акционера, благодаря чему деньги в его родную юрисдикцию так и не возвращаются, и налоги с них не выплачиваются. Между тем законодательство о контролируемых иностранных компаниях обязывает резидента-собственника декларировать доходы офшорной компании как свои собственные и платить налоги с них в своей родной стране. Подобные законы действуют в Соединенных Штатах, Великобритании, Германии, Франции, Японии и других странах. Внедрить такую практику с 2015 г. планировали и в России, но сейчас соответствующий законопроект находится на доработке.

В краткосрочной перспективе отказ от лицензирования валютных переводов откроет дорогу для бегства капитала

Украина также находится на пути к внедрению подобного законодательства. «Первый шаг в этом направлении — законопроект о раскрытии конечных бенефициаров, который сейчас находится в Верховной Раде», — говорит Вахитов. Во второй половине августа Кабинет министров одобрил законопроект, который предусматривает раскрытие информации о конечных бенефициарных владельцах юрлиц, учредителями которых являются офшорные компании, при осуществлении их гоcрегистрации. Это позволит предотвратить образование фиктивных компаний, в том числе в офшорах, с целью отмывания доходов. Впрочем, Нацбанк готов не ждать принятия подобных законодательных новаций касательно физлиц — для него достаточно, чтобы заработал закон о трансфертном ценообразовании, который ограничит отток капитала хотя бы для бизнеса.