Рынок оценки снова предлагают монополизировать

Фото: Константин Мельницкий

Рынок налоговой оценки под угрозой передела. Фонд государственного имущества Украины (ФГИУ) создал для проверки рынка специальную комиссию, куда вошли представители фонда, министерств юстиции, финансов, экономического развития и торговли, Государственной фискальной службы (ГФС), Нацбанка, Госагентства по вопросам электронного управления и профильных общественных организаций.

Цель рабочей группы — разработать механизм, который позволил бы нивелировать возможность занижения оценки стоимости объектов. ГФС предлагает проводить автоматизированный мониторинг результатов оценки, а имущество оценивать при помощи программного обеспечения (ПО). Но оценщики полагают, что такой шаг приведет к монополизации рынка.

Штормит

Этот год оказался бурным для рынка оценки. Правила работы менялись несколько раз. Например, с 1 августа 2014 г. на рынке налоговой оценки могли работать только те специалисты, которые прошли обучение в ФГИУ и получили соответствующий сертификат. Как ранее писал «Капитал», фонд предоставлял документы оценщикам, заключившим лицензионные соглашения с частным Украинским институтом управления качеством в оценочной деятельности. Роялти ведомства за услуги по предоставлению ПО и программы управления качеством составляло 80 % от полученного вознаграждения. Но такая система работы существовала недолго. Уже в конце августа Кабмин отменил эти правила, и заниматься налоговой оценкой смогли все желающие. Специалистам нужно было лишь подавать данные в ФГИУ, который должен вносить их в единую базу и может контролировать правильность проведения оценки.

Но достигнутые результаты не удовлетворили ГФС. В ноябре служба письменно пожаловалась тогдашнему вице-премьер-министру Владимиру Гройсману, что оценщики по‑прежнему занижают стоимость имущества, а это приводит к сокращению поступлений в бюджет. «Такая ситуация — следствие отсутствия государственной системы контроля качества оценочной деятельности в Украине, что подтверждается мониторингом рынка», — сказано в письме, текстом которого располагает «Капитал». Гройсман прислушался к фискалами и поручил ФГИУ, Минюсту, Минфину, Минэкономразвития и пр. разобраться с ситуацией и в течение месяца доложить об этом Кабмину.

Около 1,5 тыс. операций с недвижимостью проводится в Украине за день

Фискальная служба не единственная, кого не устраивает работа рынка оценки. О существующей среди оценщиков практике занижать стоимость имущества неоднократно заявляла и председатель НБУ Валерия Гонтарева. «Например, банком по обеспечению кредита была принята сера, оценочная стоимость которой составляла 500 тыс. грн за кг. Но рыночная ее стоимость оказалась в 13 тыс. раз меньше — 36 грн за кг», — приводят пример в пресс-службе Нацбанка.

Рынок монополизируют

ГФС в письме предлагает проводить автоматизированный мониторинг результатов оценки, а имущество оценивать в единой программе, что позволит минимизировать влияние специалиста. Разработать ПО предложил зампредседателя Государственного агентства по вопросам электронного управления Виктор Ивченко, муж экс-главы секретариата президента и бывшего губернатора Киевской области Веры Ульянченко. «Разработать такое программное обеспечение может наша дочерняя структура — госпредприятие «Государственный центр информационных ресурсов Украины». На это понадобится около полугода. Деньги не подсчитывали пока. База данных будет общедоступна, посетители сайта не будут знать только личные данные заказчика: фамилию, адрес и пр.», — поясняет он.

Оценщики инициативой фискалов недовольны. «Фактически речь идет о попытках создания нового, третьего по счету, регулятора на рынке», — считает президент Ассоциации специалистов банковской оценки Сергей Фролов. По словам главы Украинского общества оценщиков Алексея Амфитеатрова, определить рыночную стоимость недвижимости при помощи программы практически невозможно: цены на квартиры могут существенно отличаться даже в одном микрорайоне, добавляет он. «Жилье может находиться в новостройке или хрущевке», — приводит пример эксперт, будучи уверенным, что такой шаг вновь приведет к монополизации рынка.

По оценке Фролова, сейчас в Украине в среднем проводится около 1,5 тыс. операций с недвижимостью в день, стоимость оценки каждой из которых составляет 500 грн. Таким образом, можно предположить, что за год оценщики зарабатывают 187,5 млн грн. Около 30 % сделок, по оценке экспертов, проводятся по заниженной стоимости.