Кабмин сокращает налоговые льготы по реализации инвестпроектов в четырех приоритетных для экономики отраслях

Правительство решило пересмотреть льготы, в том числе и ЖКХ, ожидая злоупотреблений бизнеса при уплате НДС налоговыми векселями

Фото: Ирина Горбасева

Правительство намерено на пять лет сократить срок использования налоговых векселей для предприятий, которые работают в приоритетных отраслях экономики. Ранее в качестве таковых Кабмин определил машиностроение, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортную инфраструктуру и агропромышленный комплекс.

Сокращение сроков использования вексельных расчетов до 2017 г. вместо первоначально запланированных — до 2022 г. — предусмотрено подготовленным Министерством финансов законопроектом поправок к Переходным положениям Налогового кодекса (копия есть в распоряжении «Капитала»).

В экспертных выводах к документу Кабмин аргументирует свою позицию необходимостью избежать безосновательного использования векселей и необоснованных расходов государственного бюджета. Эти изменения вступят в силу с января 2014 г.

Стимулы станут короче

Норма о налоговых векселях по НДС начала действовать с января этого года, когда вступил в силу закон «О стимулировании инвестиционной деятельности в приоритетных отраслях экономики с целью создания новых рабочих мест».

Однако, как сообщили «Капиталу» в пресс-службе Федерации работодателей Украины, пока механизм уплаты налога на добавленную стоимость с помощью налоговых векселей не заработал в полную силу из‑за отсутствия утвержденного Кабмином порядка их применения.

Действующим законодательством предполагается, что до 31 декабря 2022 г. при импорте в Украину оборудования и комплектующих изделий к нему предприятия, которые реализовывают инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики, могут по собственному желанию выдавать таможенному органу налоговый вексель на сумму налогового обязательства по НДС, указанную в таможенной декларации.

Таможенный орган обязан принять такой вексель. А погашение векселя осуществляется путем перечисления средств в государственный бюджет.

Вексельная уплата НДС при импорте товаров призвана была стимулировать развитие приоритетных для экономики отраслей.

«Такая форма расчета выгодна предприятиям, поскольку позволяла не платить налог на добавленную стоимость живыми деньгами и сохранять оборотные средства», — отметила в комментарии «Капиталу» член Союза аудиторов Украины Татьяна Зацерковна.

Ужесточение требований

Это не первый случай, когда правительство инициирует пересмотр налоговых льгот. Ранее в рамках поправок в Налоговый кодекс Министерство доходов и сборов предложило взимать 16 % налога с прибыли с отелей категорий «три», «четыре» и «пять звезд». Сейчас для них действует нулевая ставка этого налога.

Также министерство предложило лишить льгот по налогу на прибыль компании, добывающие газ метан из угольных месторождений, предприятия топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, производителей фильмов, мультипликации, космической техники и детского питания.

Сокращение срока использования векселей при оплате НДС — не последняя льгота, которую имеют эти предприятия: согласно Налоговому кодексу, импорт комплектующих и оборудования освобожден от уплаты ввозной пошлины, а прибыль, полученная от реализации инвестпроектов с 2013 до 2017 г. включительно, облагается по нулевой ставке налога на прибыль.

Впрочем, последней предприятия тоже могут лишиться. Кабмин предлагает ввести финансовую ответственность для инвесторов, которые не смогут в течение двух лет выйти на установленные законодательством критерии инвестпроектов. В этом случае они будут обязаны на общих основаниях уплатить налог на прибыль за весь период реализации инвестпроекта с учетом пени.

«Эти пункты нацелены на ужесточение требований к получению налоговых льгот при реализации инвестпроектов. Ходили разговоры о том, чтобы вообще упразднить эти льготы. Поэтому сокращение сроков и ужесточение условий — не самый худший вариант, который предложил Кабмин», — говорит глава комиссии Украинского союза промышленников и предпринимателей по вопросам экономической политики Юлия Дроговоз.

Еще одно обязательство, на котором настаивает Кабмин, — лишение предприятия права рассчитываться с таможенными органами векселями в случае выявления нецелевого использования ввезенных товаров.

Кабмин требует гарантий

Помимо сокращения сроков использования вексельных расчетов по НДС правительство предлагает ужесточить и требования по уплате налога по такой схеме. В случае вступления в силу предложенных правительством поправок налоговый вексель нужно будет подтверждать авалем, тогда как сейчас этого делать не нужно.

Аваль — это вексельное поручительство, предоставленное третьим лицом (в данном случае банком), которое возьмет на себя полную ответственность за обязательства, указанные в векселе его первым владельцем, перед любым физическим или юридическим лицом.

«Для государства авалирование векселей — это гарантия того, что вексель будет погашен», — считает Юлия Дроговоз.

Предприятие уже не сможет самостоятельно выписать вексель и предъявить его таможенным и налоговым органам, говорит она. На момент сдачи номера в Министерстве доходов и сборов не смогли предоставить информацию о возможных потерях госбюджета от реализации инвестпроектов в приоритетных отраслях экономики по действующим правилам.