«Киевстар» вынужден будет потратить 17 млн грн на новые лицензии для небольшой аффилированной компании. Ликвидировать ее — еще дороже

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации решила не продлевать входящему в группу VimpelСom «Голден Телекому» лицензии на междугородную связь на всей территории страны и на международную связь в Киеве, Одесской, Донецкой, Харьковской и Львовской областях. Регулятор рекомендовал оператору обратиться за получением новых лицензий.

Эти разрешительные документы были выданы компании еще в конце 2002 г., и срок их действия истекает через 5‑6 месяцев. Согласно постановлению Кабмина о размерах платы за лицензии, новая лицензия на международную связь обойдется группе Vimpelcom, основной компанией которой в Украине является «Киевстар», в 8,99 млн грн. Причем ее придется получать на все регионы, поскольку региональных лицензий такого типа комиссия уже не выдает. Лицензия на междугородку на 26 регионов, кроме Днепропетровска, как указано на сайте регулятора, обойдется в 8,8 млн грн.

Продление лицензий обошлось бы оператору гораздо дешевле — всего в 30 % от их стоимости. Но регулятор апеллирует к тому, что продлевать можно только те документы, которые были выданы после 2004 г., т. е. после вступления в силу закона «О телекоммуникациях». Примечательно, что в аналогичная юридическая коллизия два года назад возникла и у самого «Киевстара». Тогда компания решила не раздувать конфликт с регулятором и заплатила около 19 млн грн за получение новых лицензий.

В этот раз менеджеры оператора еще не приняли решения о том, какой сценарий использовать. «Этот вопрос обсуждается и будет решен в ближайшее время, после получения от НКРСИ оригинала соответствующего решения», — сказал директор по регуляторно-правовому обеспечению бизнеса «Киевстар» Андрей Осадчук. Если компания решит безоговорочно платить, это может ухудшить показатели операционной рентабельности (EBIDTA margin) компании по итогам III квартала. К слову, за последние два квартала этого года они и так снизились с 52,5 % до 48 % в результате перехода абонентов на более дешевые тарифы. Хотя оператор также может списать эти затраты на капитальные инвестиции, утверждают конкуренты.

Другие операторы тоже попадали в аналогичные ситуации — «Укртелеком» — в 2010 г., Vega — в 2011, «Астелит» — в 2013. Они принимали решение идти в суд и добились продления лицензий. Управляющий партнер ЮК «Астерс» Алексей Дидковский утверждает, что все шансы на переоформление лицензий через суд есть и у «Голден Телекома». «В условиях лицензии четко указано, что оператор имеет право с ней делать. И компания имеет все основания апеллировать к ним, несмотря на изменения в законе», — говорит он.

Отметим, что Vimpelcom Ltd. объявил о слиянии «Киевстара» и Beeline в Украине («Украинские радиосистемы» (УРС) и «Голден Телеком») еще в 2010 г. Активы УРС (абоненты, их номера и радио­частоты) к лету этого года были полностью интегрированы с «Киевстаром», а само юрлицо пребывает в стадии ликвидации. Но «Голден Телеком» решено было сохранить как отдельную структуру. До сентября оператор переведет на обслуживание в «Киевстар» оставшихся абонентов мобильной связи, которых насчитывается около 10 тыс. «Однако услуги фиксированной связи компания продолжает предоставлять и не планирует прекращать этот бизнес», — отмечает Осадчук. Количество проводных абонентов компании сейчас составляет около 145 тыс. Этот бизнес принес компании около $ 20 млн дохода за II квартал, указано в финансовой отчетности.

МТС, в отличие от «Киевстара», решила не нести дополнительных расходов на содержание нескольких юрлиц в Украине и недавно заявила об интеграции «Комстар-Украина» — дочерней структуры, предоставляющей услуги проводной связи, в материнскую компанию. «Работать под единым брендом выгоднее», — говорит собеседник «Капитала» в МТС. Один из бывших топ-менеджеров Beeline утверждает, что «Киевстар» не может «влить» «Голден Телеком» в свою структуру, так как та является дочерней компанией Golden Telecom Inc, зарегистрированной в штате Делавер (США). «Согласно юрисдикции этого штата, слияние двух этих операторов грозит VimpelCom дополнительными затратами в виде существенных процентных отчислений от суммы сделки», — говорит он. В «Киевстаре» возможные сложности с ликвидацией «Голден Телекома» комментировать отказались.