Почти как в тюрьме

В Украине есть категория граждан, которые находятся на «полном пансионе» у государства, но позавидовать им вряд ли можно. К примеру, заключенные, отбывающие наказание в тюрьмах. В этом году на их содержание держава потратит 2,7 млрд грн. Выходит, что в расчете на каждого заключенного будет потрачено почти по 2 тыс. грн ежемесячно. Это довольно экономно по сравнению с некоторыми другими категориями граждан, которых страна обязана всем обеспечивать. Например, если разделить бюджет Министерства обороны (без учета затрат на развитие вооружения) на количество военнослужащих, то получится, что на каждого в месяц тратится около 12 тыс. грн. На каждого нацгвардейца — 11 тыс. грн, сотрудника СБУ — 10,8 тыс. грн.

За 2 тыс. грн в месяц заключенный содержится в украинской тюрьме в ужасных условиях. Хотя этих денег, казалось бы, хватает, чтобы обеспечить ему скромную жизнь без излишеств. Военные недоумевают, как с таким бюджетом для них даже форму новую купить не за что. Вероятно, некоторые излишне радикально настроенные граждане видят идеальную схему так: дайте каждому вояке деньги на руки, и он сам себя обеспечит всем необходимым. Но каждый опытный военный знает, что в армии во всем нужен порядок. Анархия недопустима. То же самое правило действует и для тюрем. Поэтому как для пенитенциарной службы, так и для силовых структур есть только один способ финансирования. Назовем его «малым циклом обращения бюджетных денег». Когда всеми средствами управляет небольшая группа людей, как правило, знающих друг друга. Именно они решают, как их подчиненным и подопечным жить будет лучше, чем их кормить, как одевать, в каком жилье содержать и так далее. К сожалению, эти люди часто образуют какую-то черную дыру космических масштабов, куда ежегодно исчезают миллиарды.

Странно, но в том же «малом денежном цикле» обращаются сейчас и другие средства из бюджета. В тех сферах, где людям вроде бы можно принимать решения о затратах самостоятельно. И, вероятно, многие из них были бы только счастливы это делать. Но, к сожалению, менее половины средств идет в Украине «по большому циклу» — когда деньги из своеобразного общака всех украинцев (бюджета) выплачиваются на руки пенсионерам, инвалидам, безработным и прочим социальным группам, которые по каким-то причинам остались «на обочине» и претендуют на «страховку» общества.

Как правило, этой денежной «страховки» пенсионерам хватает только на еду. Остальные их жизненные потребности «взваливает» на себя держава. И с виду даже может показаться, что у нас, таким образом, работает цивилизованная модель общества, где у всех без исключения граждан есть гарантии на нормальную жизнь. Но это пока только с виду. На практике средства на содержание социально незащищенных слоев населения опять замыкаются в «малом цикле денег», а жителей «кормят» разнообразными льготами — бесплатными или дисконтированными возможностями получить что-то: отопление, обучение, медуслуги транспорт, связь и так далее.

Здесь и начинается самое интересное. Население пользуется льготами из-за отсутствия альтернативного решения или вообще не пользуется. А средства на их создание опять улетучиваются в черную дыру. Например, «Укртелеком» в конце года заявил о 0,5 млрд грн задолженности перед ним местных администраций за оказание льготных услуг связи, «Укрзализныця» — о 417 млн грн долга за льготные перевозки граждан. При этом ежегодно на возмещение стоимости вышеупомянутых услуг государство закладывает около 2 млрд грн субвенций. Вроде бы должно хватать на компенсации... Но, как правило, предприятие, обязанное по закону оказывать льготные услуги, только загоняется в убытки. Раньше это были только госкомпании, а теперь удавка потихоньку затягивается и на шее многих частных структур.

По такому же принципу деньги замыкаются и в самом проблемном для страны секторе экономики — энергетическом. Государство обязывает «Нафтогаз» отпускать населению газ по льготными ценам. Они уже давно оказались в несколько раз ниже рыночных, а при нынешнем курсе доллара социальные расценки «Нафтогаза» окажутся для предприятия катастрофическими. Нацбанк «топит» дефицит «Нафтогаза» уже сотнями миллиардов гривен ежегодно, стремительно обесценивая нацвалюту, а с ней экономику в целом. Другого варианта существования этой устоявшейся «экосистемы» правительство не рассматривает. А он есть.

Если проиндексировать большинство льгот в социальных выплатах населению, то государственные деньги завертятся «в большом цикле». У человека, получающего дотации, появится возможность самостоятельно решать не только что ему есть, но как передвигаться, общаться, лечиться, чем отапливать жилье и так далее. У украинцев впервые появится возможность посчитать свои деньги. И делать они это умеют неплохо. Даже пенсионеры каким-то образом умудряются накопить заначку и помогать внукам. Может, проблема в том, что у правительства была тысяча возможностей, чтобы грамотно распорядиться «общаком нации», а людям шанса показать свою бережливость и эффективность трат никто никогда не давал?

Получив дотацию на газ, можно вместо его закупки утеплить дом и перейти на более дешевый источник тепла или переехать с деньгами зимовать к родственникам. И потребление российского газа само по себе постепенно пойдет вниз. Получив средства на медобслуживание, хоть и небольшие, можно добавить их к сбережениям и сделать наконец качественную платную операцию. А не тешить себя последней надеждой, что при бесплатной медицине хотя бы не дадут быстро сдохнуть.

Запуск денег «по большому кругу», через граждан, принесет и еще один приятный и неожиданный бонус. У населения появится гораздо больше сбережений на различные товары и услуги, что заметно увеличит потребление, а значит, и налогов от продажи в следующем году поступит еще больше. И бюджет будет больше. Экономика хоть немного, но привстанет с колен. Но готов ли «клуб влиятельных знакомых и друзей» разомкнуть «малый цикл обращения денег» ради улучшения благосостояния общества?..

Тяжело осознавать, но пока государство, ежегодно оборачивая в бюджете многомиллиардные суммы, содержит своих граждан на все том же нищенском пенсионе, что и заключенных. Только деньги на еду дает. И рождаемость деньгами на детей контролирует.