Правительство переоформит свои долги перед подрядчиками в казначейские векселя. Это позволит снизить нагрузку на расходную часть госбюджета

Государство хочет «наварить» на долгах перед подрядчиками. предприятия опасаются убытков

Фото: УНИАН

Правительство решило реструктуризировать бюджетную задолженность путем выпуска финансовых казначейских облигаций до конца текущего года. Соответствующее постановление Кабмин принял на заседании в среду.

Оно осуществляет на практике то, что позволил делать закон об изменениях в государственный бюджет на 2013 г., вступивший в силу 27 июля. А именно — обязует Государственную казначейскую службу выпустить векселя под задолженность государства перед получателями бюджетных средств, кроме средств на оплату труда и социального обеспечения, а также задолженность по разнице в тарифах на теплоэнергию, водоснабжение и водоотвод, которая сформировалась на 1 января 2013 г., но не была погашена на данный момент.

Кроме того, постановление дает возможность Министерству доходов и сборов оформлять через Госказначейство задолженность по возмещению налога на добавленную стоимость в виде векселей, если налогоплательщик выбрал такой вариант расчетов.

Во всех случаях вексель будет выпущен на срок до пяти лет включительно и с доходностью в 5 % годовых, как и предусматривает закон. В случаях, когда государство «одалживало» деньги, к примеру, у подрядчиков или налогоплательщиков, вексель будет выпускаться на сумму не менее 500 тыс. грн.

По мнению исполнительного директора Международного фонда Блейзера Олега Устенко, подобная сумма достаточно низкая для того, чтобы обеспечить получение этих ценных бумаг большинством предприятий, которые де-факто прокредитовали государство.

Правда, на получение векселя можно рассчитывать и при меньшей задолженности, но на определенных условиях. Предприятия, которым государство задолжало по разнице в тарифах 10 тыс. грн и более, также могут получить казначейские векселя в счет этого долга.

Но есть одно условие. Они должны пустить эти бумаги на оплату использованного природного газа или в качестве залога для получения в банке кредита на оплату задолженности за энергоносители.

Такое условие связано с тем, что многие предприятия ЖКХ не могут оплачивать собственные счета за газ из‑за того, что государство не заплатило им вовремя за предоставленные ими товары или услуги.

К примеру, по состоянию на 1 августа задолженность государства перед «Киевэнерго» по разнице между действующим тарифом и себестоимостью тепловой энергии составила 1,3 млрд грн. В свою очередь, задолженность «Киевэнерго» перед НАК «Нафтогаз Украины» за потребленный газ для производства тепла составляет 2,1 млрд грн.

Этот шаг призван снизить нагрузку на расходную часть бюджета в условиях падения его доходов.

По данным Госказначейства, кредиторская задолженность госбюджета по расходной части на 1 января 2013 г. составляла 6,1 млрд грн. Еще 6,8 млрд грн задолжали местные органы власти. В течение года кредиторская задолженность частично погашается, но также и наращивается.

Так, к 1 июля эти суммы выросли до 6,8 млрд грн и 8,9 млрд грн соответственно. При выпуске векселей, рассказывает директор «CASE Украина» Дмитрий Боярчук, снимется необходимость погашать всю накопленную сумму задолженности — взамен государству придется расплачиваться только по самим ценным бумагам, что гораздо меньше.

Так, по расчетам Министерства финансов, приведенных в проекте госбюджета на 2014 г., если в нынешнем году кредиторская задолженность на 6,1 млрд грн будет оформлена в виде векселей, в 2014‑м для погашения и обслуживания таких векселей понадобится всего около 1,5 млрд грн, в том числе для погашения — 1,2 млрд грн и для обслуживания — 0,3 млрд грн.

Выпуск векселей для погашения задолженности по возврату НДС принесет не менее значительное облегчение бюджету. По июльским данным Миндоходов, подтвержденная проверкой задолженность по компенсации НДС составляет 4‑4,5 млрд грн.

Кроме того, как сообщили в ведомстве, по состоянию на 1 августа на рассмотрении в судах находится 1312 дел касательно погашения задолженности по возврату НДС еще на 7 млрд грн. Из них с начала года рассмотрено 270 дел на сумму почти в 2,5 млрд грн.

Однако насколько эффективным будет механизм выпуска казначейских векселей с точки зрения погашения задолженности государства, пока сказать сложно. Как отмечает Дмитрий Боярчук, если векселя будут обслуживаться, как государственный долг, результат будет позитивным.

Но, как опасается глава набсовета «Киевэнерго» Иван Плачков, есть большой риск, что государство не будет выполнять обязательства по погашению выпущенных казначейских векселей. По его словам, эмиссия этих бумаг может оказаться всего лишь механизмом покрытия дефицита бюджета с помощью изъятия оборотных средств бизнеса, которые тот тратит на производство товаров, услуг и работ и которые не компенсируется впоследствии заказчиком-государством.

Если эти опасения сбудутся, и в Украине повторится история с казначейскими векселя времен 90‑х, когда бизнес не мог полностью погасить эти бумаги и был вынужден продавать их со значительным дисконтом, нынешняя инициатива окажется провальной.