Энергетике Украины не хватает юриспруденции

«Энергетика — это не какая-то отрасль экономики, а ее нервная система». Ведь действительно, без энергии — никуда, в каждом продукте или услуге так или иначе заложены частички энергетики.

Именно энергетика в Украине наделена таким вниманием общества и сопряжена с таким количеством публичных высказываний, споров и даже уголовных дел. Споры о лицензиях на нефте- и газодобывающие месторождения, формирование тарифов на газ и свет, уголовные дела в отношении руководителей «Нафтогаза» и «Центрэнерго», контракты на поставку электроенергии из РФ, арбитражные споры по газовым соглашениям и улеводородным месторождениям — все это находится в постоянном фокусе внимания бизнеса, государства и обывателей. В то же время, экспертная и юридическая составляющие энергетических сделок и проектов остаются, возможно, незаслуженно на заднем плане.

А ведь ни одно международное арбитражное разбирательство по энергетическим сделкам и проектам не обходится без привлечения специализированных юристов и экспертов. Такие эксперты, работая сообща с юристами, дают свои заключения по определенным аспектам спора, что имеет серьезное или даже решающее значение для арбитров при разрешение спора. К примеру, «справедливая (рыночная) цена [на поставку газа]» является настолько сложной экономически-правовой категорией, что лишь эксперты из мира энергетики способны обстоятельно разобраться в данном вопросе.

Более того, именно специализирующиеся в энергетике юристы способны надлежащим образом разобраться в сложных правовых вопросах. Действительно, на и так сложные юридические аспекты «наслаивается» еще и специфика энергетики, в частности ее масштабность, техническая и политическая составляющие. Приводя пример, нельзя не упомянуть «угольные» уголовные дела, где следователям приходится отвечать на вопросы «а был ли [утилизирован на ТЕС] уголь» и «было ли завышение цены». Представляется, что ответы на сии важные для уголовного производства вопросы могут быть даны лишь квалифицированными экспертами, а применены юридчески — юристами с определенным уровнем знаний в энергетике.

Регулирование веерных отключений, администрирование нефтегазовых месторождений, балансирование тарифов и перекрестного субсидирования —во всех этих вопросах в Украине, к сожалению, превалирует политическая воля, а не здравый смысл. Подчас создается впечетление, что юристы привлекаются лишь для тушения пожаров, а ведь можно их и не провоцировать — путем грамотного и своевременного использования юридических инструментов. Не удивительно, что национальное законодательство Украины в сфере энергетики пребывает в довольно замысловатом и непоследовательном состоянии, а количество резонансных судебных разбирательств — зашкаливает.

Таким образом, выскажу мнение, что в Украине существует свободное пространство для профессионалов в сферах энергетической юриспруденции и экспертизы. Именно энергетическая экспертиза позволит качественно внедрять государственные программы энергоэффективности и энергонезависимости, а также давать весомые экспертные заключения в коммерческих спорах и уголовных делах. Энергетическая экспертиза широко распространена в ЕС, работает и в странах Таможенного союза. В свою очередь, юристы, разбирающиеся в энергетике, смогут помочь государству эффективно применять юридические инструменты в государственном управлении и регулировании энергетической сферы, а частному капиталу и потребителю — отстаивать свои интересы. Широкое применение энергетической экспертизы и юридических инструментов позволит ослабить политическую составляющую, и таким образом повысить уровень верховенства права. Дополнительный спрос на енергетическую юриспруденцию, а может, даже адвокатуру, предвидится в связи с интеграцией в энергетическую систему ЕС и грядущей либерализаций нефтегазового и электроэнергетического рынков, а также вследствие развития энергосервиса.