Минсоцполитики хочет пересмотреть размер коммунальных субсидий для льготников, проживающих в жилищных кооперативах. Нововведения затронут 25 % многоэтажек страны

Гражданам, входящим в объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), могут изменить принцип начисления льгот и субсидий для возмещения расходов по содержанию домов и придомовых территорий.

Министерство социальной политики разработало проект правительственного постановления, согласно которому субсидии останутся привязанными к размеру членского взноса, уплачиваемого жильцами в ОСМД. Но с одним исключением — если членский взнос не больше максимального тарифа, которые местные власти установили на такие же услуги.

Масштаб инициативы

Согласно действующему законодательству, размер тарифов на ряд услуг по содержанию домов устанавливает горсовет. В то же время закон предоставляет право ОСМД на основании решения общего собрания жильцов самостоятельно определять размер членских взносов на покрытие расходов по содержанию домов и придомовых территорий.

Но как сказано в экспертном выводе правительства к постановлению, перечень таких услуг и их стоимость не контролируются ни одним государственным органом.

Усомнившись в прозрачности начисления членских взносов, Минсоцполитики предложило льготным категориям граждан самостоятельно договариваться с ОСМД об уплате остальной суммы, которую не покроет размер субсидий.

В проекте постановления не указано, какое количество граждан затронет инициатива министерства. Но, согласно последней информации Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в Украине функционирует около 15 тыс. ОСМД, ответственных за управление 18 тыс. жилых зданий.

По данным министерства, это составляет 25 % всего жилого фонда страны. Сколько в этих домах живет льготников, не знают ни в одном из министерств.

Неоднозначный компромисс

Опрошенные «Капиталом» эксперты подтверждают, что нередко стоимость услуг в ОСМД выше той, что действует по городу. И до недавнего времени другим постановлением правительства для граждан, имеющих льготы, была предусмотрена компенсация в полном размере членского взноса без каких‑либо ограничений.

Впрочем, зачастую местные власти игнорировали это право жильцов. По словам председателя ОСМД в Днепропетровске Анны Прокипец, в прошлом году сессия горсовета утвердила усредненный тариф, по которому все ОСМД города получали возмещение для льготных категорий граждан.

В то время как объединения, предоставив горсовету смету, баланс и решение общего собрания о размерах членских взносов, имели право получать возмещение на всю сумму членского взноса.

Как выяснилось, это не единственная проблема для ОСМД, связанная с начислением субсидий. Член Национального совета по вопросам ОСМД Юлия Самойлова объясняет, что во многих городах чиновники для получения из государственного бюджета возмещение расходов по предоставлению льгот и субсидий требуют от ОСМД согласовывать с ними тариф.

И несмотря на то что объединения не являются коммерческими организациями, в горсоветах, по сути, приравнивают их к исполнителям услуг. В результате ОСМД могут подпадать под налоговые обязательства. С другой стороны, если ОСМД не согласовывает с чиновниками размер тарифа, жильцам приходится платить за услуги в полном объеме, не получая положенных им субсидий.

В итоге это заканчивается конфликтами между исполнительной дирекцией ОСМД и жильцами. По информации Самойловой, были случаи, когда дело доходило до судебных разбирательств. Председатель «Союза собственников жилья Украины», экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко в беседе с «Капиталом» отметил, что многие разногласия относительно субсидий внутри ОСМД возникают ввиду социального расслоения граждан, которые входят в одно и то же объединение.

Потому, по мнению эксперта, привязывать субсидии к членским взносам нет смысла — их размер может быть очень высоким, и государство не сможет профинансировать благоустройство ОСМД. По словам Кучеренко, в России уже много лет назад ввели региональные стандарты по тарифам, на основании которых производится расчет субсидий.