Миндоходов разработало подзаконные акты по трансфертному ценообразованию. Но двух основных документов пока нет

В пятницу Министерство доходов и сборов опубликовало ряд проектов документов, необходимых для того, чтобы законодательство о трансфертном ценообразовании заработало. В частности, эти документы определяют порядок расчета рыночных цен и допустимых диапазонов, применяемых при заключении договоров между связанными компаниями, а также дают перечень источников информации о рыночных ценах.

Правда, пока министерство не подготовило два ключевых акта, необходимых для исполнения положений закона — перечня низконалоговых юрисдикций и утвержденной формы отчетности перед Миндоходов. Эти документы еще разрабатываются, сказал «Капиталу» представитель министерства.

Ценный источник

Опубликованные проекты подзаконных актов еще несовершенны, считают опрошенные «Капиталом» эксперты. Так, например, предлагаемый перечень источников рыночных цен неполон — он не содержит информации о стоимости всех товаров, сделки с которыми намерено контролировать министерство.

Основными источниками такой информации Миндоходов определило ГП «Держзовнішінформ» (издает ежемесячный информационный бюллетень «Обзор цен украинского и мирового товарных рынков» и информационно-аналитический продукт «Товарный монитор. Украина»), Аграрную биржу Украины и ГП «Сервисно-издательский центр Министерства доходов и сборов Украины» («Вестник Миндоходов»).

Кроме того, Минрегионразвития и Минагропрод должны будут предоставлять информацию о ценах на строительные материалы, изделия и конструкции, а также на товары аграрного сектора. Вспомогательные источники будут использоваться только в том случае, если информации о рыночных ценах нет в основных источниках или ее недостаточно.

«Держзовнішінформ» определяет цены по импортно-экспортным операциям, но не по сделкам на внутреннем рынке — эта информация, скорее всего, будет сконцентрирована в «Вестнике Миндоходов», отметила председатель комиссии по вопросам экономической политики Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП) Юлия Дроговоз.

Но корректнее было бы получать такую информацию из источника, не связанного с министерством, указывает она. По словам партнера налогово-юридического направления Deloitte Виктории Черновол, в этих источниках нет и данных по диапазону рентабельности.

«Для его определения существуют международные базы данных. В основном это международные базы данных RUSLANA и AMADEUS. Очевидно, к ним будет обращаться украинский бизнес и Миндоходов», — утверждает Черновол.

Эти базы больше подходят для контроля трансфертных операций, ведь они создавались как раз для этих целей, и цены рассчитываются по наиболее подходящей для этого методике.

Риски недопонимания

Также Миндоходов представило порядок и процедуры согласования цен в контролируемых операциях, по результатам которых составляются договоры, носящие двусторонний или многосторонний характер.

По словам управляющего партнера аудиторской фирмы «Аксенова и партнеры» Елены Макеевой, ответственность за несоблюдение договорных обязательств распределена некорректно.

«Дополнительно следует предусмотреть ответственность контролирующего органа, — полагает Макеева. — Сейчас есть санкции лишь для налогоплательщика».

Министерство оставляет за собой право принять решение по результатам рассмотрения документов в течении шести месяцев с даты их получения.

Руководитель налоговой практики Baker Tilly Рустам Вахитов говорит, что в документе целесообразно прописать и процедуру отказа в приеме документов: «Если через шесть месяцев налоговый орган принимает решение отказать компании, то для этого должны быть основания. Необходимо определить критерии, опираясь на которые, бизнес может понимать, почему получен отказ и какие требования целесообразно выполнить, чтобы решение было положительным».

Подготовленные Миндоходов документы пока находятся в стадии общественного обсуждения. В них еще будут вноситься изменения специалистами министерства, подчеркнул представитель Миндоходов.