«Минск-2» в тени Сирии

На очередных переговорах Трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске 22 сентября представители самопровозглашенных республик выступили с предложением провести второй этап местных выборов в «отдельных районах Донецкой и Луганской областей» 21 февраля 2016 года, при том что первый этап состоится 18 октября («ДНР») и 1 ноября («ЛНР»). Представитель Украины в ТКГ назвал это шантажом, т.к. Украина до этого времени «должна решить четыре вопроса — это ввести в действие закон об особом порядке местного самоуправления, принять модальности выборов в редакции, предложенной представителями отдельных районов Донецкой и Луганской области, принять и ввести в действие закон об амнистии и переголосовать Конституцию Украины в предложенной ими редакции».

Публичную сферу переговорного процесса вокруг «Минска-2» (в первую очередь — вопроса выборов на неподконтрольных Киеву территориях) трудно назвать диалогом: это, скорее, чередующиеся реплики из монологов. Накануне вышеупомянутого заявления Владислава Дейнего («ЛНР»), президент Украины Петр Порошенко предупредил, что выборы на Донбассе пройдут не ранее вывода оттуда российских войск, а комментируя вечером 22 сентября итоги переговоров ТКГ министр иностранных дел Украины Павел Климкин отметил, что он против продления действия Минских соглашений на 2016 год.

То, что каждая из сторон конфликта пытается направить «минский экспресс» по своей колее — киевской и донбасской (вариант — кремлевской) соответственно, вполне понятно. Вопрос только в том, какие ultima ratio они способны выдвинуть в дискуссии?

Долгое время официальный Киев был убежден (и это, в целом, соответствовало действительности), что срыв Минских соглашений, например, проведением несогласованных с Киевом местных выборов в самопровозглашенных республиках, может привести к новому витку санкций против Москвы. Впрочем, и здесь санкции со стороны ЕС были бы вероятны лишь в случае признания выборов в «ДЛНР» Россией, что являлось не самым вероятным вариантом развития ситуации...

Однако ситуация в последние недели коренным образом меняется: в мировые «топы» вышли проблемы беженцев и войны с «Исламским государством», решение которых Запад вынужден искать при помощи России. Как раз накануне заседания ТКГ в Москву прилетал премьер Израиля Нетаньяху с группой генералов, а, судя по активным заявлениям в публичном пространстве госсекретаря США Джона Керри, Вашингтон уже практически согласен на российское участие в антиИГИЛовской коалиции, причем, вкупе с сохранением в среднесрочной перспективе «режима Асада» в Дамаске.

Во-первых, в такой ситуации и для Берлина с Парижем (в большей степени), и для Вашингтона (в меньшей) полная деэскалация военной составляющей конфликта на Донбассе становится вполне приемлемым промежуточным итогом урегулирования; политическое же урегулирование с реинтеграцией Донбасса в Украину по сравнению с гуманитарной катастрофой континентального масштабы становится все более второстепенным пунктом европейской повестки дня.

Во-вторых, в случае создание международной антиИГИЛовской коалиции с неизбежным активным участием в ней России, какие-либо новые санкции против Москвы выглядят маловероятными, даже в случае проведения несогласованных с Киевом местных выборов в «отдельных районах Донецкой и Луганской областей».

Понятно, что такие «вводные» резко усиливают переговорные позиции самопровозглашенных республик, представители которых в последние недели активно навязывают Минскому процессу «донбасскую» повестку дня. Сопротивление Киева данному сценарию вполне понятно, но проблема украинской стороны состоит в том, что и «кнут», и «пряник» находятся в руках западных партнеров, у которых резоны их применения определяются общей геополитической ситуацией и выходят далеко за рамки логики «Минска-2».

Что же касается очередного шага со стороны Москвы и самопровозглашенных республик, то он уже анонсирован — и к этому «анонсу» Киеву нужно серьезно отнестись! — выдача жителям «ДЛНР» российских паспортов...