Правительство хочет обложить экологическим налогом добытчиков и импортеров газа

Государство желает увеличить нагрузку на игроков газового рынка

Фото: Униан

Министерство доходов и сборов обнародовало проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс, которым предлагается ввести новые правила налогообложения для компаний, занимающихся добычей и импортом газа в Украину.

В частности, министерство предлагает обязать газодобывающие компании уплачивать экологический налог.

При этом для предприятий, продающих газ компании «Нафтогаз України» для нужд населения, ставка этого налога будет составлять 1 % от закупочной цены, которую устанавливает Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики (НКРЭ).

Для остальных газодобывающих компаний ставка экологического налога составит 1 % от средней таможенной стоимости импортного газа, определенной Министерством доходов и сборов.

Импортеры также будут платить экологический налог в размере 1 % от средней таможенной стоимости импортного газа, которую будет определять Миндоходов. Экологический налог будут уплачивать налоговые агенты — компании, которые добывают газ в Украине или импортируют его в страну.

Исходя из объемов добычи и импорта газа в 2012 г., поступления экологического налога от государственных газодобывающих компаний можно оценить примерно в 68,3 млн грн, поступления от налогообложения импортеров и частных газодобывающих компаний — в $ 140 млн (около 1,12 млрд грн).

Налог № 2

Миндоходов также предлагает изменить статьи 314‑316 Налогового кодекса и изменить методику уплаты сбора в виде целевой надбавки к цене газа. Согласно действующему законодательству, сейчас этот сбор оплачивают газоснабжающие предприятия (облгазы).

Министерство предлагает, чтобы и этот налог платили газодобывающие предприятия и импортеры. При этом для газодобывающих предприятий, которые будут продавать добытый газ НАК «Нафтогаз України» для дальнейшей продажи населению, ставка такого сбора составит 4 % от закупочной цены, установленной НКРЭ.

Для добывающих компаний ставка налога будет составлять 2 % от средней таможенной стоимости импортного природного газа, а для импортеров — 2 % от таможенной стоимости импортного газа на дату его оформления.

Лучше не будет

Участники рынка, которых затронут инициированные Миндоходов новшества, от комментариев воздерживаются. Сдержанность проявили и в компании Дмитрия Фирташа ОstChem, являющейся сегодня крупнейшим частным импортером газа в Украину. Комментировать инициативу министерства на данном этапе нецелесообразно, заявили «Капиталу» в пресс-службе компании.

Опрошенные изданием эксперты считают, что предлагаемые Миндоходов изменения однозначно увеличат налоговую нагрузку на газодобывающие предприятия.

По словам и. о президента Всеукраинской общественной организации «Союз участников либерализации газового рынка» Олега Бакулина, предлагаемые Миндоходов изменения к правилам взимания налога серьезно повлияют на рынок. Сейчас целевую надбавку платят поставщики газа, которые закладывают этот налог в цену газа для потребителей.

«Если изменения примут в таком виде, то эту целевую надбавку заплатят добывающая компания и импортер сразу после операции — добычи или импорта. Но если идет сезон закачки, то компания-импортер или добытчик закачает газ в подземные хранилища и сразу же будет вынуждена заплатить налог. А деньги они вернут, когда в период отопительного сезона отберут газ из ПХГ и продадут поставщику или потребителю. Это может быть и через полгода после уплаты налога», — сказал «Капиталу» эксперт.

При этом Бакулин отметил, что налог исчисляется исходя из средней таможенной стоимости газа, когда в подсчеты включается дорогой газ, закупаемый НАК «Нафтогаз Украины».

1 %

средней таможенной стоимости газа

такую ставку экологического налога придется платить частным добывающим компаниям и импортерам газа, если предложенные Миндоходов новшества вступят в силу

«У нас НАК — основной импортер. Соответственно, средняя таможенная стоимость газа всегда будет «подтягиваться» к цене, по которой импортирует НАК. Даже если компания договорилась об импорте газа или добыла газ по гораздо более низкой цене, налог она заплатит, исходя из более высокой стоимости газа. Среднюю таможенную стоимость газа у нас будет определять Миндоходов. Но кто проверит эти подсчеты, если завтра оно заявит, что цена составляет $ 500 за 1 тыс. куб. м?» — говорит эксперт.

Никто не забыт

Партнер юридической компании CMS Cameron McKenna LLC Виталий Радченко в комментарии «Капиталу» отметил, что Миндоходов также предлагает взимать 1 % экологического налога с источников загрязнения при добыче газа, но при этом непонятно, что будет считаться источником загрязнения.

По его мнению, «это означает только увеличение налоговой нагрузки на производителя, но пока оставляет много вопросов по поводу того, как будет высчитываться сумма налога».

Виталий Радченко считает, что взимание налога с угольных предприятий, которые не утилизируют метан, на руку компаниям, занимающимся добычей подобного газа, но это приведет к увеличению налоговой нагрузки на шахты: «7,5 % налога от средней таможенной стоимости импортного природного газа для шахт, не утилизирующих метан, — это очень много».