Владельцев зерноскладов избавят от участия в Гарантийном фонде. Это позволит им сэкономить около 10 млрд грн

Депутаты предлагают уменьшить государственный контроль над Гарантийным фондом за счет расширения полномочий собственников зерноскладов. Соответствующий законопроект зарегистрировали в пятницу Олег Царев (Партия регионов), Михаил Апостол («Батьківщина»), Игорь Сабий («Свобода»). Документ предлагает отменить обязательное участие зерноскладов в Гарантийном фонде, кроме тех, которые закупают зерно за государственные средства, и лишить права изымать у зернохранилищ сертификаты соответствия услуг.

«Это позиция сельхозпроизводителей. Такие нормы либерализуют рынок и снижают фискальную нагрузку на аграриев», — рассказал «Капиталу» один из соавторов законопроекта Олег Царев. В пояснительной записке к документу говорится, что изменения позволят избежать коррупционных схем, связанных с деятельностью Гарантийного фонда.

Номер четвертый

Начиная с марта нынешнего года было зарегистрировано четыре законопроекта, направленных на регулирование деятельности фонда. В частности, законопроект Министерства аграрной политики и продовольствия предлагал сделать участие в фонде для элеваторов добровольным, но при этом остальные игроки лишались права предоставлять складские услуги.

Напомним, закон о создании Гаран­тийного фонда принят в ноябре 2012 г., а вступил в силу в марте 2013 г. Фонд должен контролировать выполнение обязательств зернохранилищами и, если эти обязательства не выполнены, компенсировать кредиторам стоимость товара. Участие в фонде является обязательным для всех зернохранилищ. По подсчетам председателя Украинской аграрной ассоциации (УАА) Владимира Макара, сегодня в Украине действует 747 зернохранилищ различных форм собственности.

Олег Царев уверяет, что разработанный под его началом документ будет принят. Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк в целом законопроект одобрил, но назвал некоторые его нормы дискуссионными. «В наше время насилие — неэффективно, поэтому участие [в фонде для зернохранилищ] будет добровольным. А по базе определения взносов еще подискутируем», — подчеркнул он. Глава Минагропрода не исключил, что со временем фонд будет переформирован в ПАО.

Чьи услуги будут дешевле

В случае принятия законопроекта будет создана двухуровневая система, при которой часть складов не будут участниками фонда и поэтому смогут предложить свои услуги по более низким ценам, считает генеральный директор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимир Лапа. «Собственник зерна будет выбирать, на какой элеватор его везти, или в случае отсутствия альтернативы с точки зрения логистики, апеллировать к зерновому складу, чтобы тот становился участником гарантийного фонда», — утверждает он. Напомним, по оценкам председателя УАА, дополнительные расходы (например, плата за вступление в Гарантийный фонд) приведут к росту стоимости услуг по хранению зерна как минимум на 10 %.

Если в действующее законодательство, регулирующее работу фонда, не внести изменения, работа украинских зернохранилищ будет заблокирована, предупреждает Владимир Макар. По его словам, этого еще не произошло, потому что фонд фактически пока не создан. «На его создание надо около 10 млрд грн, то есть около 1,5 млн грн с каждого элеватора. У большинства предприятий просто нет таких денег, потому что их годовой заработок значительно меньше этой суммы», — отметил эксперт.

Фондом должны управлять непосредственно сами игроки рынка, а не государство, считает директор аналитического департамента консалтинговой компании «ААА» Мария Колесник. По мнению Владимира Макара, при усилении полномочий общего собрания участников фонда (зерноскладов) и уменьшении полномочий административного совета (чиновников) коррупционные риски будут сведены к минимуму.