Парламентарии намерены трансформировать действующую модель энергорынка. Но низкие тарифы для населения сохранятся до 2030 г.

Несмотря на серьезные изменения правил игры на рынке, население может не бояться существенного подорожания электроэнергии

Фото: Константин Мельницкий

Комитет Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности во вторник рассмотрел проект закона «О принципах функционирования рынка электроэнергии» и рекомендовал парламенту принять его в окончательной редакции. Новая модель рынка предполагает сохранение низких тарифов для населения, но компенсировать это будут государственные компании — «Энергоатом» и «Укргидроэнерго».

Дешевая энергия для народа

Перекрестное субсидирование сегодня является одной из ключевых проблем рынка, поскольку из‑за перераспределения финансовой нагрузки население, государственные шахты и теплокоммунэнерго получают дешевую электроэнергию за счет промышленных потребителей. По решению Кабинета министров льготный тариф действует и для некоторых промышленных потребителей, в частности, ферросплавных заводов.

По словам ведущего научного сотрудника Национального института стратегических исследований Ольги Кошарной, в 2000 г. объем перекрестного субсидирования составлял 2 млрд грн., а в этом году он приближается к 40 млрд грн. В результате предоставления дешевой энергии одним категориям потребителей действующие в Украине тарифы для промышленности выше европейских.

Член президиума Энергетической ассоциации Украины, руководитель департамента по регуляторной политике ДТЭК Юлия Носулько отметила, что новая модель рынка предусматривает сохранение системы льготных тарифов исключительно для населения. «Группы таких потребителей и тарифы будет устанавливать регулятор (НКРЭ). С переходом к полномасштабному рынку электроэнергии перекрестное субсидирование будет постепенно сокращаться и прекратится к 2030 г.», — сказала она.

Ключевая проблема

По словам высокопоставленного чиновника в правительстве, попросившего не указывать его имя, в новой модели рынка нагрузка по компенсации низких тарифов для населения ляжет на плечи остающихся в государственной собственности «Энергоатома» и «Укргидроэнерго».

«Именно на эти две компании теперь будут возложены функции поддержания штанов в отрасли, в том числе частным производителям электроэнергии», — заявил он «Капиталу». — Другими словами, теперь «Энергоатом» и «Укргидроэнерго» должны будут в своем тарифе компенсировать высокую закупочную стоимость на оптовом рынке электроэнергии солнечных, ветровых и других зеленых электростанций, а также обеспечивать деньгами перекрестное субсидирование промышленностью низких тарифов для населения, которое уже достигло 35 млрд грн».

Когда новая модель рынка начнет функционировать, «Энергоатом» и «Укргидроэнерго» будут вынуждены повысить тарифы на свою электроэнергию, которая в результате станет неконкурентоспособной по сравнению с тепловой генерацией, указывает Ольга Кошарная. «Какая же промышленность будет после этого с ними заключать договоры?» — подчеркнула она.

«Энергоатом» не в фаворе

Высокопоставленный чиновник в правительстве говорит, что от новой модели рынка больше всего пострадает «Энергоатом», который не нашел поддержки с чьей‑либо стороны. Один из руководителей атомной компании на условиях анонимности рассказал «Капиталу», что новая модель рынка выгодна частным генерирующим компаниям, которые ждали реформы энергорынка уже много лет.

«Сейчас, когда тепловая генерация почти вся сконцентрирована в частных руках, эту реформу поддержат все частники. Двумя руками «за» и производители зеленой электроэнергии, для которых главное — сохранить себе высокий тариф. Европейское энергосообщество также будет приветствовать эти законодательные изменения, не вникая в детали. Но вот судьба «Энергоатома» уже никого не будет интересовать — он станет единственной дойной коровой на большом пастбище», — уверен собеседник.

По его словам, финансовые возможности «Энергоатома» в новой модели рынка будут снижены и не дадут ему развиваться в будущем, так как за счет предприятия будет компенсироваться стоимость энергии для других потребителей и обеспечиваться высокие тарифы для производителей зеленой электроэнергии.

ГЭС могут заработать

Представитель Кабмина заявил, что государственная «Укргидроэнерго» от работы в новых условиях фактически не пострадает, так как ГЭС и ГАЭС являются единственными маневренными мощностями, которые смогут зарабатывать на продаже дефицитной электроэнергии во время утреннего и вечернего пика ее потребления.

«Если компания реализует проект строительства Днестровской ГАЭС с выводом отдельных блоков на экспортные линии в объединенную энергосистему Европы — она будет показывать колоссальную прибыль и вообще не будет ощущать проблем», — считает правительственный чиновник.

В пожарном порядке

Ольга Кошарная подчеркнула: имплементированная в законопроекте новая модель рынка была принята Кабмином еще в 2002 г. Она не исключает, что законопроект может быть рассмотрен в самое ближайшее время, учитывая то, как он зпринимался в первом чтении — он был внесен с голоса и рассмотрен за 13 минут.