Правительство теряет деньги и перекладывает эту проблему на местные бюджеты

По итогам первого полугодия объем свободных средств на едином казначейском счете (ЕКС), ключевой индикатор платежеспособности правительства упал до рекордно низкого для этого периода уровня — 3,8 млрд грн, сообщила Государственная казначейская служба Украины.

Меньше было лишь в 2003 г. В среднем в 2004‑2012 гг. к началу июля правительство имело в распоряжении на ЕКС 9 млрд грн.

Источник неприятностей

Проблемы с ликвидностью у правительства начались еще во второй половине прошлого года и вызваны охлаждением экономики. В третьем квартале 2012 г. реальный ВВП сократился на 1,3 % по сравнению с тем же периодом предыдущего года, в четвертом — на 2,5 %, в первом квартале 2013 г. — на 1,1 %. Это вызвало замедление роста бюджетных доходов.

К примеру, поступления от НДС, крупнейшего источника доходов бюджета, за январь-май практически остались на том же уровне, что и годом ранее, — 74,9 млрд грн против 74,4 млрд грн, сообщал Минфин, хотя за те же месяцы прошлого года поступления НДС выросли на 1,7 %.

В результате доходы сводного бюджета, которые в январе-мае 2012 г. выросли на 13,7 %, теперь повысились всего на 2,5 % до 175,4 млрд грн. В то же время расходы продолжили расти почти так же быстро, как годом ранее, (на 13 % за пять месяцев 2013‑го против 16,8 % за те же месяцы 2012‑го). В итоге, образовался дефицит сводного бюджета за пять месяцев в размере 21,7 млрд грн, что в 4,5 раза больше соответствующего показателя прошлого года.

Затянуть пояса

Обмельчание казначейского счета грозит проблемами с ликвидностью местным бюджетам из‑за того, что именно за счет последних центральные власти любят финансировать дефицит бюджета, когда не хватает доходов и средств на ЕКС, указывает Боярчук.

В прошлом году представители местных властей неоднократно жаловались на то, что средства, предназначенные для местных бюджетов, блокируются на счетах Госказначейства.

Если ранее такая проблема возникала в последнем квартале, то с июля прошлого года, рассказывает аналитик по вопросам местных бюджетов Ассоциации городов Украины Александр Слобожан, блокирование приобрело массовый характер по всей Украине.

Как заявлял ранее мэр Донецка Александр Лукьянченко, из 90 дней первого квартала 2013 г. Госказначейство 50 дней «не оплачивало счета жизнедеятельности городов, поселков и сел». На начало мая около 0,7 млрд. грн., по расчетам Слобожана, не добралось до бюджетов тех городов, которые отслеживает Ассоциация.

В последующие месяцы ситуация только усугублялась. Так, если заблокированные счета Львова на 30 апреля составляли 17,7 млн грн., то на 30 июня — 32,2 млн грн. Аналогичные упреки в адрес Госказначейства уже озвучили представители местных властей Полтавы, Донецка, Сум, Херсона, Ивано-Франковска и области.

В Госказначействе обоснованность этих претензий отрицают, ссылаясь на своевременное выполнение платежей в полном объеме. Но эксперты говорят, что эти платежи покрывают еще те, что должны были поступить в прошлом году и были списаны на задолженность госбюджета перед муниципалитетами. Пресс-служба Минфина не ответила на запрос «Капитала».