Приватизация ОПЗ. Провал, который будет дорого стоить Украине

За последние два года было немало речей о привлечении крупных западных компаний, приватизации и внешних инвестициях. В итоге — ни одной знаковой приватизации за 2,5 года. Страна живет в двух параллельных плоскостях: одна — в телевизоре, на «круглых столах» и форумах, другая — в реальных намерениях и решениях.

Случай с ОПЗ — не просто второй раз подряд перенесенный конкурс. Это громкий провал, ставящий крест на приватизации в Украине как явлении. Люди, которые (не) принимали соответствующие решения, лишили государство сотен миллионов долларов и сделали из Украины государство-идиота.

«Знаковая приватизация», которая должна была стать образцом разгосударствления и драйвером для привлечения инвестиций, превращается в посмешище.

И здесь важно правильно расставить акценты. Ответственные за это не только глава Фонда госимущества, но и президент, премьер и экс-премьер. Однако если Владимир Гройсман возмущается, Петр Порошенко молчит. У него есть свое мнение по этому поводу, но он никому его не говорит, и так в течение 14 месяцев.

Как бы не пытались первые лица «ускользнуть», все мы понимаем, что страна по-прежнему находится на ручном управлении: ни одна процедура сама по себе не работает, все вопросы решают или премьер, или президент.

Вернемся немного назад. В Украине было, по крайней мере, два примера успешной прозрачной приватизации. Первый — приватизация энергетики, куда была приглашена американская корпорация АES. Второй — реприватизации «Криворожстали». Это были открыты конкурентные продажи, которые привели игроков мирового уровня.

В обоих случаях приватизация происходила с участием первых лиц государства, которые проталкивали необходимые решения «бульдозером» и встречались с потенциальными покупателями. В случае с ОПЗ мы видим немотивированную власть, которая не заинтересована в «большой приватизации». Госпредприятия и в дальнейшем рассматриваются как источник удовлетворения интересов бизнес-групп, приближенных к властной верхушки.

Почему нужно продавать

Если в стране кризис и она отягощена неэффективным государственным имуществом, что делает страна? Продает это имущество. И наши чиновники публично заявили, что они пойдут тем же путем.

ОПЗ был определен № 1 в этом процессе. Актив сразу взяли на карандаш и на радары все международные инвесторы и потенциальные покупатели. И это надо было использовать. Прошло три года.

Даже в лучшие времена государство не получало от Одесского припортового существенного выгоды из-за коррупционной составляющей. Во времена Виктора Януковича завод преимущественно работал на Дмитрия Фирташа. После смены власти туда зашли люди Николая Мартыненко и Игоря Кононенко, чтобы делать то же самое. То есть, сейчас мы находимся в ситуации, когда нужно проводить приватизацию, чтобы убрать «присоски» групп, которые паразитируют на полуживому организме. Это во-первых.

Во-вторых, если ОПЗ не продать, останавливаются глобальные процессы приватизации и разгосударствления экономики. Опции «передумать и взять что-то другое» нет. Нет ни одного другого объекта аналогичного качества или калибра.

В-третьих, предприятие находится в двух шагах от уничтожения. Оно убыточно, и 2017 тоже будет планово убыточным. Отрицательная ценовая конъюнктура на мировых рынках минеральных удобрений и отсутствие положительных прогнозов ее роста, высокая цена на газ — это реалии, в которых сейчас живет завод.

В зоне плановой убыточности находятся даже те предприятия, для которых газ является относительно дешевым, не говоря уже об ОПЗ, для которого газ исключительно дорогой. Предприятие работает благодаря решению правительства, обязавшего «Нафтогаз» поставлять ему газ до 31 декабря 2016 года. Что будет дальше — неизвестно.

Каждый новый запуск завода стоит более 100 млн грн, а длительный простой может привести к его разрушению. Ежемесячно ОПЗ теряет миллионы долларов. Это плановые убытки, которых не избежать при нынешних ценах на газ.

Без дотационного газа и кредитов ОПЗ работать не сможет. Завод исчерпал свой ресурс. Накоплены большие долги, которые продолжают расти.

Что не так

Продать ОПЗ значит взять за завод столько, сколько рынок готов за него заплатить. Однако президент, премьер и глава ФГИ всячески затягивали со стартом конкурса и заигрывали со стартовой ценой, существенно удешевив актив. Летом завод стоил сотни миллионов долларов, сейчас он мог быть продан за сотню миллионов. А дальше — еще хуже. На каждой такой отсрочке страна фактически потеряла сотни миллионов.

Также чиновники не привлекли к конкурсу компании мирового уровня. Наоборот — они сделали все, чтобы европейские или американские компании потеряли интерес к конкурсу. Это произошло, прежде всего, из-за нежелания властей решить проблему долга ОПЗ перед Дмитрием Фирташем, который превышает 250 млн долл. В связи с этим на торги не идут качественные игроки. Ни одна корпорация не коснется предприятия, имеющего долг перед структурами человека, которому грозит 50 лет тюрьмы.

По словам инвестиционных банкиров, есть несколько вариантов выхода из ситуации, однако общество не воспринимает возвращение долгов Фирташу. Никто не хочет пачкать руки, хотя этот «политический долг» так или иначе уменьшает цену актива на те же 250 млн дол. Отдать средства в руки Фирташа — непростое решение. Гораздо проще принять популистское решение о выделении 1,2 млрд. грн вкладчикам «Михайловского».

Таким образом, украинская власть в лице главы Фонда госимущества, правительства и президента признает, что она не способна провести приватизацию крупного актива, к которому было приковано внимание всех международных стейкхолдеров. Так также она признает, что не способна решить проблему с «токсичным» долгом, чтобы значительно повысить шансы Украины на приход инвестора с мировым именем.

Приватизация в любой стране — это не популистское мероприятие. Это не мероприятие, на котором люди зарабатывают карьерные баллы. Человек, который встает и говорит о массовой приватизации, зарабатывает тысячи врагов и фактически уничтожает свою карьеру. В Украине это все еще нереальный вариант, потому что у нас нет политиков, которые были бы у власти не ради себя, а ради общей цели. Их нет. Ни правительство, ни президент, ни Фонд государственного имущества не занимались рыночной продажей Одесского припортового завода. Отсутствие заявок в двух кампаниях по продаже ОПЗ — лучшее тому доказательство.