Парламенту предложили амнистировать теневые доходы граждан

Украинские предприятия и граждане могут получить законный способ для вывода своих доходов из тени. Народный депутат Григорий Смитюх (Партия регионов) зарегистрировал в Верховной Раде проект закона, которым предложил ввести на год режим легализации доходов.

В пояснении к документу говорится, что объем теневой экономики составляет 30 -50 % ВВП. По словам Смитюха, в европейских странах, которые проводили подобные кампании, увеличились поступления в бюджеты всех уровней и выросли легальные зарплаты.

Согласно законопроекту, легализировать предлагается валютные и гривневые сбережения, причем как наличные средства, так и безналичные. Объектами легализации также могут стать ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, в том числе объекты за границей, за которые не были уплачены налоги и другие обязательные сборы.

Исключение составляют лишь доходы, полученные преступным путем. Ответственность за легализацию доходов предложено возложить на Министерство юстиции, которое будет принимать декларации от граждан, в том числе проживающих за границей. Законопроект предусматривает, что государство не будет требовать от граждан сообщать об источниках легализируемых доходов.

«Ведомости о перечне объектов легализации, их местонахождение и стоимость подаются по информации субъекта и не подлежат проверке налоговыми или другими контролирующими органами», — говорится в документе.

Минюст должен будет определить перечень лиц, которые получат доступ к декларациям о доходах. Они будут нести персонифицированную ответственность за разглашение информации, вплоть до тюремного заключения сроком до пяти лет. Министерство также должно в течение десяти дней с момента принятия декларации выдать свидетельство о легализации доходов.

За этот документ физлица и юрлица будут вынуждены заплатить единоразовый платеж в размере 1 % стоимости всех легализируемых доходов. Авторы документа прогнозируют, что в год легализации госбюджет дополнительно получит от 3 млрд грн до 3,5 млрд грн. По оценке Смитюха, поступления в бюджеты всех уровней в результате легализации сохранятся за счет увеличения базы налогообложения и прироста будущих доходов граждан, а также повышения их налоговых обязательств.

Опрошенные «Капиталом» эксперты признают, что предложенная идея не лишена смысла. Однако документ еще слишком сырой и требует доработки в комитете особенно в части объектов легализации. В комитете по вопросам налоговой и таможенной политики предпочли не комментировать законопроект до его рассмотрения.

Партнер юридической компании AstapovLawyers Татьяна Кузьменко напоминает, что подобного рода попытки уже предпринимались ранее.

«Еще президент Кучма организовывал годовые акции по легализации доходов, но массового распространения это не получило. Кто хотел легализоваться — сделал это, кто не собирался становиться публичной личностью, тот и не стремился к легализации. Для тех, кто намерен стать публичной личностью, это неплохая опция», — считает юрист.

По ее мнению, многие из тех, кто хотел бы легализировать свои доходы в Украине, не делают этого из‑за отсутствия действенной защиты имущественных прав.

«Любая смена политического курса может поставить под удар даже легализированное имущество», — отметила эксперт.

По мнению старшего юриста ЮФ Integrites Евгения Блока, ввиду достаточно большого количества доходов, полученных «теневым» путем, разработка закона о легализации доходов юридических и физических лиц выглядит вполне обоснованной. В то же время, по словам юриста, востребованность такого закона в Украине неоднозначная.

«В первую очередь, стоит отметить, что данный закон распространяется на юридических лиц, созданных гражданами Украины или при их участии. Тем не менее, не единичными являются случаи создания иностранных структур, которые фактически подконтрольны украинским гражданам, но не имеющим формального отношения к ним. Таким образом, в рамках данного законопроекта такие структуры скорее всего не будут являться субъектами легализации», — говорит юрист.

По словам Блока, определенные вопросы возникают также в отношении порядка декларирования доходов и предоставления государственных гарантий субъектам легализации.

«Законом четко не урегулировано, должна ли легализация являться „добровольным актом“, например, до начала возбуждения уголовного дела, производства в деле об административном правонарушение и т.д. Кроме того, несмотря на определенные государственные гарантии относительно освобождения от уголовной и административной ответственности, вряд ли субъекты хозяйствования или физические лица захотят привлекать к себе дополнительное внимание со стороны государственных органов», — подытожил Евгений Блок.