Украине предлагают перейти на новую модель финансирования партий

Европейские эксперты рекомендуют Украине изменить механизм государственного финансирования политических партий: вместо компенсации затрат на избирательную кампанию партии будут получать средства из бюджета на свою уставную деятельность.

Контролировать использование средств будет новый спецорган. В Министерстве юстиции предполагают, что реализация этих рекомендаций может привести к злоупотреблениям на выборах.

Новые рекомендации Европы

Вчера в ходе обсуждения рекомендаций группы стран Совета Европы против коррупции (GRECO), Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по финансированию политических партий и избирательных кампаний было предложено финансировать их за счет госбюджета.

Об этом заявила советник по избирательным вопросам ОБСЕ Лусине Бадалян. Такой подход, по ее мнению, позволит устранить возможность коррупции и зависимость от неофициальных спонсоров.

«Только в шести-семи странах Европы нет прямого государственного финансирования политических партий, одна из них —Украина. Вопрос финансирования партий и избирательных кампаний нужно решать комплексно», — добавила она.

Рекомендации подразумевают, что все политические партии должны получить финансирование из госбюджета. По словам эксперта Венецианской комиссии Амая Убеда, необходимо создать независимый орган, который будет контролировать работу партий и финансовую деятельность, а также предотвращать коррупционные действия при распределении госфинансирования.

Ведомство планируют наделить правом штрафных санкций, вплоть до снятия с избирательного процесса. На период выборов будут введены лимиты избирательных бюджетов, а отчеты об их использовании будут подаваться до начала голосования.

Согласно действующему законодательству Украины, государство финансирует партии, которые на последних выборах получили более 4 % голосов. Сумма средств составляет 0,01 % минимальной заработной платы за прошедший год, умноженной на количество граждан, включенных в список избирателей.

Сумма распределяется равномерно среди парламентских партий. За время действия нормы закона денежные средства выделялись только в 2006 г. Уже в 2007 г. статья в бюджете была приостановлена на один год, но до сегодняшнего дня не возобновили.

Депутатам нравятся советы ОБСЕ

Предложение европейских экспертов вызвало одобрение у присутствующих на обсуждении народных депутатов. Так, председатель парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Давид Жвания (Партия регионов) заявил, что, получив государственное финансирование, партия будет нести полную ответственность за свою деятельность, обещания и программы, которые они декларируют накануне выборов.

«Финансирование партий за счет госбюджета станет стимулом для развития партий, а также нивелирует их зависимость от олигархов», — сказал «Капиталу» народный депутат Валерий Карпунцов (УДАР).

Президент Института избирательного права Юрий Ключковский сомневается, что предложения будут реализованы в Украине, поскольку многие политсилы не готовы отказаться от финансирования со стороны, а раскрытие финансовой отчетности фондов до проведения выборов приведет к злоупот­реблениям. «На практике это будет так: одна партия, узнав о финансировании другой, сделает все возможное, чтобы это финансирование прекратить», — полагает он.

Не готовы принять рекомендации европейских экспертов в Минюсте. Первый замминистра Инна Емельянова рассказала «Капиталу», что сегодня партии подают отчетность об использовании избирательного фонда только после выборов, на ее основе и происходит компенсация от государства. Смена сроков отчетности, по ее словам, увеличивает риски злоупотребления во время избирательной кампании.

«Сегодня Центризбирком может только предупредить. Рекомендованный институт снятия с выборов может привести к злоупот­реблениям», — подчеркнула она.

Согласно данным Государственной регистрационной службы, на сегодняшний день в Украине зарегистрирована 201 политическая партия.