Кабмин намерен ужесточить контроль над продавцами алкогольной продукции

Государственная инспекция по контролю за ценами будет следить за тем, чтобы розничные цены были не ниже минимально установленных государством цен

Фото: Алексей Солодунов

Правительство планирует пересмотреть механизм контроля за оптовыми и розничными сетями, торгующими алкогольной продукцией. В частности, усилить надзор за отдельными видами алкогольных напитков: водкой, ликеро-водочными изделиями, спиртовыми дистиллятами и винами, на которые Кабмин устанавливает минимальные оптово-отпускные цены.

Что предлагается

Если ранее регуляторными органами, которые отслеживали эту сферу, были Министерство экономического развития и торговли, Государственная налоговая служба, Совет министров АР Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации, то сейчас в этот список предлагается ввести Государственную инспекцию по контролю за ценами. Последняя займет место Минэкономразвития. В свою очередь налоговую заменит ее правопреемник — Министерство доходов и сборов.

Соответствующий проект постановления, копией которого располагает «Капитал», внесен в повестку дня заседания правительства на сегодня. По словам собеседника «Капитала» в аппарате Кабмина, рокировка между ведомствами позволит полноценно выполнять контроль за оптовыми и розничными операторами, реализующими спиртное потребителям. «Минэкономразвития не наделено контрольно-ревизионными функциями, следовательно, у него нет возможности проводить проверки и выписывать штрафные санкции нарушителям в отличие от Госценинспекции», — пояснил он.

Дополнительные полномочия

В апреле указом президента Гос­ценинспекция получила ряд дополнительных полномочий. В частности, ведомство наделили правом проводить у субъектов хозяйствования плановые и внеплановые проверки, требовать устранения выявленных нарушений, а также подавать в установленном законодательством порядке в соответствующие органы материалы проведения проверок для привлечения виновных лиц к ответственности.

30 % алкогольных напитков в Украине продается нелегально или с нарушением законодательных норм

За нарушение норм законодательства Госинспекция по ценам может применять административно-хозяйственные санкции. К примеру, нарушение требований по формированию, установлению и применению государственных регулируемых цен грозит изъятием полученной выручки и штрафом на аналогичную сумму. За предоставление уполномоченным органам недостоверных сведений предусматривался штраф в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ), а за невыполнение предписаний или создание препятствий для выполнения возложенных на них функций — штраф в размере 200 НМДГ.

Теневые продажи

По словам генерального директора Украинской торговой ассоциации Игоря Кишко, реализация алкогольной продукции по ценам, которые ниже установленного государством уровня, в основном характерна для мелких игроков рынка. «Если зайти в какой‑то ларек, у собственника которого есть право на торговлю алкогольными напитками, можем обнаружить алкогольную продукцию дешевле, чем того требует государство. Но я не очень часто слышал о том, чтобы кого‑то наказывали за нарушение правил», — отметил эксперт.

С ним согласен и директор ассоциации «Виноградари и виноделы Укра­ины» Сергей Михайлечко. «В небольших городах и линейной рознице норму по уровню минимальных цен действительно мало кто выполняет. Но и установление минимальных цен не совсем рыночный механизм. Изначально основная его цель — борьба с некачественной продукцией, но на сегодняшний день минимальные цены выступают в роли источника наполнения бюджета. Государство увеличивает минимальные цены только для того, чтобы при помощи косвенных налогов получить с этой цены дополнительные поступления в бюджет», — подчеркнул Михайлечко.

Однако, по мнению Кишко, пока действует норма о минимальной цене, она должна выполняться всеми участниками рынка. «Если государство создало одинаковые правила игры для всех, то им должны подчиняться не только те, кто на виду и кого удобнее проверять и можно что‑то взять — к примеру, те же крупные сети и магазины, работающие в правовом поле, — но и все остальные. Если функции инспекции будут направлены на то, чтобы соблюдались правила всеми участниками рынка, это правильно», — резюмирует он.

Как уже писал «Капитал» со ссылкой на президента Ассоциации работо­дателей Львова Зеновия Бермеса, около 30 % алкогольных напитков и пива в стране продается нелегально, а 20 % от этого количества — через киоски. В прошлом году, по данным Государственной службы статистики, было произведено 375,9 млн дал алкогольных напитков и пива.