Кабмин, ты не прав. Суд счел незаконной монополизацию рынка газа «Нафтогазом»

Фото: Reuters

Окружной административный суд Киева признал незаконным постановление Кабинета министров, которым правительство обязало крупнейших промышленных потребителей закупать газ исключительно у НАК «Нафтогаз України». Участники рынка вердиктом суда довольны, но открывать шампанское еще рано — решение вступит в силу, если Кабмин в ближайшие две недели не подаст апелляцию.

Изо всех сил

Решение о незаконности постановления Кабинета министров № 647 «О порядке закупки природного газа промышленными, энергогенерирующими и теплогенерирующими предприятиями (в части промышленных объемов газа)» Окружной административный суд Киева принял во вторник вечером. Об этом «Капиталу» сразу после заседания суда сообщил и. о. пре­зи­ден­та всеукраинской общественной организации «Союз участников либерализации газового рынка» Олег Бакулин. По его словам, коллегия из трех судей признала незаконными и недействующими пункты 1‑4 этого постановления, которые непосредственно обязывали промышленные предприятия закупать газ у «Нафтогазу». В то же время это решение не касается пункта 5, который отменил предыдущие постановления Кабмина об обязательной закупке газа у «Нафтогазу» — № 596 и № 599.

Бакулин пояснил, что суд огласил только резолютивную часть, а полный текст решения обнародуют в течение пяти дней, после чего у Кабмина будет декада на подачу апелляции. Собеседник издания назвал это решение концептуальным для рынка: «Кабмину указали на то, что это постановление противоречит закону, а при его принятии были допущены нарушения».

По словам Бакулина, из рассмотренных в ходе заседания документов, предоставленных ответчиками, стало ясно, что Министерство юстиции провело правовую экспертизу не до, а после принятия постановления, чем был нарушен регламент Кабмина. Он также добавил, что постановление Кабмина не было согласовано в Антимонопольном комитете и Государственной службе по вопросам предпринимательства.

В пояснительной записке к проекту постановления Кабмина было указано, что оно не является регуляторным актом. «Хотя это не так — проект постановления нужно было опубликовать и принимать к нему замечания от заинтересованных сторон и общественности», — отметил Бакулин.

Еще не вечер

Однако, несмотря на решение суда, постановление Кабмина пока действует. Как уточнил Олег Бакулин, это решение суда в силу еще не вступило. «Оно вступит в силу после окончания сроков обжалования (10 дней с момента получения полного текста решения), если апелляционная жалоба не будет подана. Если ее подадут, то решение вступит в силу после апелляционного рассмотрения, в случае подтверждения решения первой инстанции», — пояснил он.

Суд огласил только резолютивную часть, а полный текст решения обнародуют в течение пяти дней, после чего у Кабмина будет декада на подачу апелляции.

Эту информацию также подтвердил «Капиталу» один из операторов газового рынка, присутствовавший на заседании суда. Источник сообщил, что в суде сторону ответчика представляли юристы Кабинета министров и НАК «Нафтогаз України». При этом последние вели себя куда активнее первых. «Они старались затянуть рассмотрение и подавали массу ходатайств: о привлечении в качестве стороны дела на стороне ответчика Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, Антимонопольного комитета и Министерства энергетики и угольной промышленности, а также о переносе рассмотрения дела и об отводе состава суда… Но суд ходатайства не удовлетворил и принял решение в нашу пользу», — сказал собеседник «Капитала», выразив уверенность, что Кабмин и «Нафтогаз» апелляцию подавать все-таки будут.

Очень довольны

Оспоренное, но пока действующее постановление обязывает 168 энергогенерирующих, теплогенерирующих и промышленных предприятий в период с 1 декабря 2014 г. по 28 февраля 2015 г. закупать газ исключительно у «Нафтогазу». Однако иск о незаконности документа инициировали только компании «Природные ресурсы», «Восточный геологический союз», «Куб-Газ», «Тисагаз», «Энерго-сервисная компания «Эско-Пивнич», «Нафтогазвидобування», совместное предприятие «Полтавская газонефтяная компания» и компания «Нафтогаз-Альянс».

Начальник юридического департамента ИСД Сергей Ткаченко сказал «Капиталу», что считает это дело знаковым, поскольку в нем приняли участие представители всех участников рынка природного газа — газодобывающие компании, трейдеры и промышленные потребители: металлургические и химические предприятия. «Суд очень внимательно изучил все аспекты дела и аргументы сторон. Судебное заседание продолжалось более трех часов. В результате суд принял абсолютно законное решение», — считает он. При этом Ткаченко отметил очевидную слабость правовой позиции правительства и «Нафтогаза». «Кабинет министров не смог аргументировать свою позицию ни в отношении законности постановления по сути, ни в отношении законности процедуры его принятия. Мы считаем, что решение по этому делу является чрезвычайно важным для всех участников рынка природного газа не только в текущем периоде, но и заложит хороший правовой фундамент для дальнейшей либерализации рынка природного газа», — подчеркнул он.