В Миндоходов облегчат жизнь бизнесу за счет снижения ставки по единому соцвзносу — до 18%. Компенсировать недопоступления будут за счет налога с оборота

В четверг Кабмин рассмотрит пакет документов от Министерства доходов и сборов, которое предлагает внести в Налоговый кодекс изменения по уплате единого социального взноса (ЕСВ) и налога на доходы физлиц.

В частности, предлагается, что единый соцвзнос будет понижен для всех налогоплательщиков ЕСВ до 18 % с существующих 32,6‑49,7 %. А затем он будет включен в состав единого налога для предпринимателей-упрощенцев 1‑й и 2‑й групп. В результате общая ставка единого налога для 1‑й группы увеличится до 19‑28 % (сейчас они платят от 1 % до 10 % минимальной заработной платы), для 2‑й — до 20‑38 % (от 2 % до 20 %).

«Конечно, такие меры снизят нагрузку на фонд оплаты труда. Но просто понизить ставку ЕСВ вполовину недостаточно. Это создаст проблемы другим фондам — Пенсионному и соцстрахования. Чем‑то нужно будет компенсировать недопоступления», — говорит и. о. президента Союза предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Вячеслав Быковец.

В министерстве Александра Клименко не отрицают, что изменения могут привести к сокращению доходов Пенсионного фонда — более чем на 92 млрд грн.

В виде компенсаторов в Министерстве доходов и сборов предлагают экономить на оплате ЕСВ за сотрудников бюджетной сферы, а также отменить ограничения на начисление единого соцвзноса (сейчас максимальное ограничение на начисление взноса составляет 19,5 тыс. грн). Помимо того, покрыть недопоступления в бюджет можно будет за счет введения налога с оборота на уровне 2 %.

«В нынешней экономической ситуации это нереально. Единственным компенсатором может стать детенизация заработных плат и в целом улучшения бизнес-климата», — считает замглавы комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и труда Павел Розенко (УДАР).

Кроме того, изменения затронут администрирование ЕСВ. Теперь эта функция перейдет от Минсоцполитики к Миндоходов и общий платеж будет направляться на отдельный счет Госказначейства. После чего суммы будут перераспределяться не только между социальными фондами, но и местными бюджетами.

Что касается налога на доходы физлиц (НДФЛ), то Миндоходов предлагает правительству расширить шкалу прогрессивного налогообложения. Если годовой доход не превысит 18 тыс. грн, то НДФЛ платить не нужно будет совсем — ставка 0 %. Годовой доход от 18 тыс. грн до 3 млн грн будет облагаться налогом по ставке 10 %.

От 3 млн грн до 8 млн грн — ставка НДФЛ составит 15 %. И наконец, на 20 % обложат доход физлиц, которые в год зарабатывают свыше 8 млн грн. Ныне действующие нормы Налогового кодекса предлагают ставки подоходного налога в размере 15 % и 17 %.

Последний физлица уплачивают, если годовой доход превышает десять минимальных заработных плат (11,470 тыс. грн). Правда, разница между теми, кто попадает под 10 %-ю ставку, в предложенном документе слишком велика.

«Ведь кто‑то действительно получает в год 19 тыс. грн дохода, а чей‑то ежегодный доход составляет 250 тыс. грн. При этом оба будут платить по ставке 10 %», — отмечает Забловский.

В Миндоходов не отказались и от идеи всеобщего обязательного декларирования доходов, если их общая сумма за год превышает 18 тыс. грн.

Сейчас декларация подается, если доход превышает 120 минимальных зарплат (137, 64 тыс. грн).

Вячеслав Быковец говорит, что если изменения заработают, правительству как минимум удастся вывести больше зарплат из тени. Если инициативы Миндоходов поддержат в правительстве и парламенте, изменения вступят в силу с 1 января 2014 г.