Банки спорят с правительством из-за бюджетников

Банкиры не согласны с решением правительства ограничить количество банков, которые выплачивают зарплаты работникам бюджетных организаций. В январе Кабинет Министров Украины принял постановление, которым определил, что претендовать на это могут только учреждения, доля активов которых составляет не менее одного процента от всей банковской системы. Кроме того, такие банки обязаны активно кредитовать правительство: должны выкупить у государства облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) в объеме не менее 20 процентов от своего регулятивного капитала.

Участники рынка не согласились с такой позицией правительства. Так, Независимая ассоциация банков Украины (НАБУ) подала иск в Окружной административный суд города Киева с требованием отменить это постановление Кабмина. По мнению ассоциации, этим решениям правительство дискриминирует не только коммерческие банки, но и непосредственно граждан Украины.

Бумажное условие

Особое возмущение банков вызывает условие правительства по покупке государственных облигаций. По оценке НАБУ это означает, что реально принять участие в конкурсе смогут только два коммерческих банка из 110 ныне действующих в Украине. Информация о покупке государственных ценных бумаг не разглашается, но по данным участников рынка это «Райффайзен Банк Аваль» и Ситибанк.

«Чтобы получить право претендовать на обслуживание работников бюджетной сферы, остальные крупные банки, активы которых составляют не менее одного процента от рынка, совместно должны дать государству в долг почти восемь миллиардов гривен. Между тем к государственным банкам никаких требования не выдвигается, и они получают такое право вне всяких конкурсов », - говорит председатель Совета НАБУ Роман Шпек.

Обычно государственные бумаги скупают государственные банки, действующие по поручению правительства. «Спрос на валютные облигации достаточно высокий и сформирован в основном государственными банками и другими крупными участниками рынка, которые имеют избыточную валютную ликвидность при ограниченном выборе инструментов размещения, — пояснил директор казначейства „Идея Банка“ Владимир Кузьо. — Министерству финансов размещение валютных ОВГЗ необходимо для обслуживания государственного долга, в том числе выплаты купонов как по внутренним обязательствам, так и по еврооблигациям».

Трудности выбора

Желание банков обслуживать бюджетников понятно: по оценке премьер-министра Арсения Яценюка, на начало этого года штат государственных служащих всех уровней превышал 300 тыс. человек.

Это не первая попытка правительства ограничить количество банков, которые выплачивают зарплаты бюджетникам. Еще в 2014 году Кабмин решил перевести государственные организации и оборонные предприятия на обслуживание исключительно в государственные банки. В Службе безопасности Украины это объяснили наличием в этих банках режимносекретных отделов, благодаря которым исчезают риски разглашения государственной тайны. Но в прошлом году суд отменил такое решение правительства по иску ПриватБанка.

Юристы считают, что украинцы имеют право самостоятельно выбирать, каким образом им получать зарплату.

«Законодательством не предусмотрена обязательная выдача заработной платы в безналичном виде. Таким образом, сотрудники будь то государственного, бюджетного или частного предприятия не ограничены в способах получения средств. По желанию работника работодатель обязан перечислять деньги в тот банк, который укажет работник, или выдавать наличными через кассу предприятия», — пояснил старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Для работников бюджетных учреждений ограничение в выборе банка может повчлечь за собой ухудшение качества обслуживания.

«Это не означает, что предложения государственных банков плохие. Но это вопрос конкуренции, которая должна стимулировать банки сделать более выгодные и интересные предложения клиентам», — отмечает начальник отдела финансовых исследований компании «GfK Украина» Дмитрий Яблонский.