Показное единство: власть предлагает оппозиции вместе дорабатывать новый избирательный закон

Депутаты призывают к совместной работе над избирательным законом.они пытаются отразить в нем интересы своих партий

Фото: Алексей Солодунов

Сегодня на согласительном совете лидеры парламентских фракций обсудят создание временной специальной комиссии по подготовке изменений в закон о выборах депутатов Верховной Рады.

Письма с просьбой делегировать своих представителей для работы в ней, по информации «Капитала», уже разосланы фракциям.

Комиссия должна будет разработать согласованные изменения избирательного законодательства до саммита Восточного партнерства в Вильнюсе 28‑29 ноября.

В Партии регионов рассчитывают на оппозицию

Проект постановления № 3443 был зарегистрирован народными депутатами от фракции Партии регионов Александром Ефремовым, Владимиром Олийныком и Владимиром Макеенко в конце минувшей недели. Как рассказал изданию Владимир Олийнык, в процессе обсуждения рекомендаций Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианская комиссия, ВК) стало очевидным, что не все ее предложения устраивают как провластные, так и оппозиционные силы.

«Европейцы получили сигнал, что мы начали процесс. Это их удовлетворяет, но мы должны до саммита предоставить свое видение (реформирования закона о выборах)», — отметил народный депутат.

В выводах ВК от 11 октября положительно оцениваются предложения Министерства юстиции увеличить крайние сроки для утверждения избирательных округов и их границ с 175 до 360 дней, снизить максимальное количество избирателей на участке и членов участковых избирательных комиссий, уменьшить залоговую сумму для кандидатов и партий, а также предоставлять избирательную информацию на языках нацменьшинств в местах их компактного проживания.

При этом, по мнению экспертов Венецианской комиссии, ряд рекомендаций, предоставленных ею в июне и в предыдущих выводах, не учтен. Так, нарекания вызывает то, что предложения Минюста не касаются действующей избирательной системы, продемонстрировавшей свою неэффективность.

Кроме того, ВК настаивает: отменить ограничения баллотироваться судимым и требования о пятилетнем проживании в стране для кандидатов, четко определить санкции, которые могут применяться к кандидатам и партиям за нарушения финансирования избирательной кампании, отменить нормы о представительстве в избиркомах парламентских партий. Также ВК считает необходимым установить более четкие правила признания недействительными результатов выборов и сформировать избирательный кодекс.

Владимир Олийнык утверждает, что оппозиция и ПР сходятся во мнении, что нельзя поддерживать рекомендации о передаче полномочий регистрации кандидатов в депутаты окружным комиссиям вместо ЦИК. Руслан Князевич («Батьківщина») в разговоре с «Капиталом» подтвердил, что не видит необходимости лишать ЦИК этих полномочий.

Комиссия повторит старый трюк

По словам Владимира Олийныка, состав спецкомиссии предлагается формировать на пропорциональной основе в зависимости от численности фракций, а его избрать председателем. Согласно проекту, комиссия будет работать полгода, однако первый отчет о подготовке изменений планируется составить до саммита Восточного партнерства в Вильнюсе.

Оппозиция в целом поддерживает необходимость на уровне рабочей группы подготовить законопроект, который устраивал бы все политические силы.

«Действительно, у нас есть свой вариант, у «Батьківщини» — свой. Можно было бы согласовать на уровне рабочей группы», — подчеркнул Валерий Карпунцов (УДАР).

Но он опасается, что спецкомиссия станет для ПР инструментом включения в законопроект выгодных ей норм.

Народный депутат напомнил, что при подготовке прошлым созывом Верховной Рады изменений законодательства перед парламентскими выборами в 2012 г. также была создана рабочая группа (на базе профильного комитета по государственному строительству), которая подготовила компромиссный документ.

На практике оказалось, что отдельные положения использовались политическими силами в своих интересах. «Они хотят пойти тем же путем, ведь в первый раз все удалось и такой механизм продемонстрировал демократичность и публичность. Они уже апробировали создание рабочих групп, которые дадут возможность отстоять свои опорные точки», — считает парламентарий.

Председатель правления Комитета избирателей Украины Александр Черненко также опасается, что комиссия может быть использована для определенных политических манипуляций.

«Может быть создана комиссия для поиска консенсуса, но при этом представители большинства могут оказывать давление на оппозицию, так как большинство там будет у представителей провластных фракций и оно сможет опасные вещи в законе прописать», — полагает эксперт. Владимир Олийнык в разговоре с «Капиталом» отверг такие предположения.

Напомним, внесение изменений в избирательное законодательство — одно из условий подписания соглашения об ассоциации с Европейским союзом.